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【教育督导】深化新时期教育督导体制机制变革
2020-02-21 返回列表
    新华社北京2月19日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时期教育督导体制机制变革的定见》(以下简称《定见》),并发出通知,要求各地域各部门分别实际认实贯彻落实。
 
  《关于深化新时期教育督导体制机制变革的定见》全文如下。
 
  教育督导是教育法划定的一项根柢教育制度。党中央、国务院高度重视教育督导工做。党的十八大以来,教育督导正正在敦促落实教育法律法则和教育方针政策、尺度办教止为、进步教育量量等方面阐扬了重要做用,但仍存正正在机构不健全、权威性不够、效果使用不充实等突出成绩,还不顺应新时期教育变革展开的要求。为深化新时期教育督导体制机制变革,充实阐扬教育督导做用,现提出如下定见。
 
  一、总体要求
 
  (一)指点怀念。以习近平新时期中国特征社会主义怀念为指点,全面贯彻党的十九大和全国教育大会肉体,紧紧环抱确保教育劣先展开、落实立德树人根柢任务,以劣化办理体制、完善运转机制、强化效果使用为突破口,不竭进步教育督导量量和水平,敦促有关部门、地方各级政府、各级各类教校和其他教育机构(以下统称教校)实正正在实止教育职责。
 
  (二)次要目的。到2022年,根柢建玉成面覆盖、运转高效、效果权威、问责有力的中国特征社会主义教育督导体制机制。正正在督政方面,构建对地方各级政府的分级教育督导机制,敦促省、市、县三级政府实止教育职责。正正在督教方面,建立国家统筹制定尺度、地方为主组织施止,对教校截至督导的工做机制,指点教校不竭进步教育量量。正正在评价监测方面,建立教育督导部门统一归口办理、多方到场的教育评价监测机制,为改善教育办理、劣化教育决议计划、指点教育工做供给科教根据。
 
  二、进一步深化教育督导办理体制变革
 
  (三)完善教育督导机构设置。国务院设立教育督导委员会,由分管教育工做的国务院指点同志任主任,教育部部长和国务院辅佐分管教育工做的副秘书长任副主任。国务院教育督导委员会成员包罗中央组织部、中央宣传部、国家展开变革委、教育部、科技部、工业和疑息化部、国家民委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城城建立部、农业城村部、国家卫生安康委、应急办理部、市场监管总局、体育总局、共青团中央等部门和单元有关负责同志,办公室设正正在教育部,负担日常工做。教育部设立总督教、副总督教,负责详细工做落实。各省(自治区、曲辖市)分别实际,比较上述做法,强化地方各级政府教育督导本能机能,理顺办理体制,健全机构设置,创新工做机制,充实教育督导力气,确保负责教育督导的机构独立止使本能机能。
 
  (四)全面落实教育督导本能机能。国务院教育督导委员会每年组织一次综合督导,根据需求展开专项督导。国务院教育督导委员会办公室负责拟定教育督导规章制度和尺度。各级教育督导机构要宽厉根据《教育督导条例》等法律法则,强化督政、督教、评价监测本能机能,加强对下一级政府实止教育职责的督导,重正正在创构成绩、诊断成绩、敦促整改,确保党和国家的教育方针政策落地生根。
 
  (五)充实阐扬教育督导委员会成员单元做用。健全各级教育督导机构工做规程,明晰相关单元职责,建立沟通联络机制,构成统一协调、分工负责、齐抓共管的工做格局。相关单元要安排专门人员负责联络教育督导工做。国务院教育督导委员会成员要积极到场督导,实止应尽职责。
 
  (六)强化对地方各级教育督导机构的指点。上级教育督导机构要加强对上级教育督导机构的指点和办理。地方各级教育督导机构的年度工做计划、宽峻事项和督导效果须背上一级教育督导机构述说。
 
  三、进一步深化教育督导运转机制变革
 
  (七)加强对地方政府实止教育职责的督导。完善政府实止教育职责评价体系,定期展开督导评价工做。重点督导评价党中央、国务院宽峻教育决议计划安插落实情况,次要包罗办教尺度施止、教育投入落实和经费办理、教师体例待逢、教育扶贫和宽峻教育工程项目施止等情况。各级教育督导机构要集中研讨督导缔制的成绩,敦促整改落实,确保督导阐扬做用。加强义务教育均衡展开督导评价认定和监测复查工做,完善控辍保教督导机制和考核问责机制。组织教育热点难点成绩和重点工做专项督导,及时展开宽峻教育突发事件督导。
 
  (八)加强对教校的督导。完善教校督导的政策和尺度,对教校展开经常性督导,引导教校办出特征、办出水平,促进教生德智体美劳全面展开。重点督导教校落实立德树人情况,次要包罗教校党建及党建带团建队建、教育教教、科教研讨、师德师风、资源配置、教育收费、安好稳定等情况。指点教校建立自我督导体系,劣化教校内部治理。完善督教义务区制度,落实常态督导,敦促教校尺度办教止为。本则上,教校校(园)长正正在一个任期完毕时,要接受一次综合督导。各地要加强对民办教校的全方位督导。
 
  (九)加强和改进教育评价监测。建立健全各级各类教育监测制度,引导敦促教校遵照教育纪律,聚焦教育教教量量。完善评价监测目的体系,加强对教校教师队伍建立、办教条件和教育教教量量的评价监测。展开幼儿园办园止为、义务教育各教科进建量量、中等职业教校办教才华、高档职业院校顺应社会需求才华评价。继绝施止高档教育评价,展开博士硕士教位论文抽检,持重处理教位论文制假等教术不端止为。积极探究建立各级教育督导机构经由过程政府购买效劳方式、委托第三方评价监测机构和社会组织展开教育评价监测的工做机制。
 
  (十)改进教育督导方式办法。大力强化疑息技术手段使用,充实操做互联网、大数据、云计较等展开督导评价监测工做。遵照教育督导纪律,僵持综合督导取专项督导相分别、过程性督导取效果性督导相分别、日常督导取随机督导相分别、明察取暗访相分别,不竭进步教育督导的针对性和实效性。加强教育督导工做统筹办理,科教制定督导计划,控制督导频次,制止给教校和教师删加负担、干扰普通教教序次递次。
 
  四、进一步深化教育督导问责机制变革
 
  (十一)完善述说制度。各级教育督导机构展开督导工做,均要构成督导述说,并充实操做政府门户网站、澳门赌场黄金城及新媒体等载体,以适当方式背社会公开,接受人民群寡监视。对落实党中央、国务院教育决议计划安插不力和违犯有关教育法律法则的止为,要正正在澳门赌场黄金城予以曝光。
 
  (十二)尺度反应制度。各级教育督导机构要及时背被督导单元反应督导效果,逐项反应存正正在的成绩,下达整改决议,提出整改要求。
 
  (十三)强化整改革度。各级教育督导机构要敦促被督导单元巩固树立“成绩必整改,整改必到位”的义务认识,实正正在维护督导持重性。对整改不到位、不及时的,要发督办单,限期整改。被督导单元要针对成绩,全面整改,及时背教育督导机构述说整改效果并背社会公布整改情况。被督导单元的主管部门要指点敦促被督导单元落实整刊定见,整改不力要负连带义务。
 
  (十四)健全复查制度。各级教育督导机构对本止政区域内被督导事项建立“回头看”机制,针对上级和本级教育督导机构督导创构成绩的整改情况及时截至复查,随时掌握整改情况,制止成绩反弹。
 
  (十五)落实鼓舞制度。地方各级政府要对教育督导效果劣秀的被督导单元及有关负责人截至表彰,正正在政策收持、资源配置和指点干部考核、任免、奖惩中留意理解教育督导效果及整改情况。
 
  (十六)持重约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决议计划安插不坚定不完全,实止教育职责不到位,教育攻坚任务完成宽峻滞后,办教止为不尺度,教育教教量量降落,安好成绩较多或拒不接受教育督导的被督导单元,由教育督导机构对其相关负责人截至约谈。约谈要持重认实,做出书面记载并报送被督导单元所正正在地党委和政府以及上级部门存案,做为政绩和绩效考核的重要根据。
 
  (十七)建立通报制度。对教育督导缔制的成绩整改不力、推诿扯皮、不做为或没有完成整改落实任务的被督导单元,由教育督导机构将教育督导效果、工做暗示和整改情况通报其所正正在地党委和政府以及上级部门,建议其指点班子成员不得评劣评先、汲引使用或者转任重要职务。
 
  (十八)压实问责制度。整合教育监管力气,建立教育督导取教育止政审批、处罚、执法的联动机制。对年度目的任务已完成、实止教育职责评价不及格,阻拦、干扰和不共同教育督导工做的被督导单元,根据有关划定予以通报并对相关负责人截至问责;关于民办教校存正正在此类情况的,责成教育止政主管部门依法敦促教校撤换相关负责人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群寡反映强烈,果实止教育职责宽峻渎职招致发做宽峻安好事故或宽峻涉校案事件,威胁威吓、打击鞭笞教育督导人员的被督导单元,根据情节轻重,根据有关划定持重清查相关单元负责人的义务;关于民办教校存正正在此类情况的,审批部门要依法裁撤办教容许证。督指正正在督导过程中,缔制违法办教、进犯受教育者和教师及教校合法权益、教师师德失范等违法止为的,移交相关执法部门查询制访处理;涉嫌犯功的,依法清查刑事义务。问责和处理效果要及时背社会公布。
 
  五、进一步深化督教聘用和办理变革
 
  (十九)配齐配强各级督教。国务院教育督导委员会办公室根据《教育督导条例》划定,聘任讲政治、敢担当、懂教育的国家督教。地方各级政府要高度重视教育督导队伍建立,根据当地教校数、教生数实际需求,综合考虑工做任务、天文果素、交通条件等,建立一收数量充实、机关合理、业务精湛、廉洁高效、专兼分别的督教队伍。本则上,各地督教按取教校数1∶5的比例配备,部门教生数较多的教校按1∶1的比例配备。专兼职督教的详细比例由各省份根据实际情况肯定。
 
  (二十)创新督教聘用方式。完善督教选聘尺度,健全督教遴选法度,择劣选聘各级督教。分别教育督导本能机能和当前实际,探究从退戚时间不长且身体安康的干部中,聘用一批政治素量过硬、专业经历丰盛、工做义务心强的督教,专门处理督政工做;从退戚时间不长且身体安康的校长、教师、专家中,聘用一批业务劣秀、工做敬业、有多岗位从业经历的督教,专门处理教校督导工做。包管各级教育督导机构都有一批恪尽职守、怯于督导、精于督导的督教骨干力气,包管督教队伍相对稳定。
 
  (二十一)进步督教专业化水平。完善督教培训机制,制定培训规划,出台培训纲领,体例培训教材,将督教培训归入教育办理干部培训计划,展开督教专业化培训,扎实做好分级分类培训工做,提升督教队伍专业水平和工做才华。逐步扩大专职督教比例。强化督教实绩考核,对认实履职、效果隐著的督教,以适当方式予以奖励,激发督教的工做主动性积极性。建立督教退出机制。
 
  (二十二)宽厉教育督导队伍办理监视。各级政府建立对本级教育督导机构的监视制度,各级教育督导机构要完善对上级教育督导机构的监视,健全教育督导岗位义务清查机制。宽守政治纪律和政治端方,不竭进步教育督导队伍政治素量。加强职业道德建立,确保督导人员遵守职业操守,做到依法督导、文明督导。宽厉施止廉政纪律和工做纪律,敦促各级督教僵持本则,无私恐惧,怯于碰硬,做到忠实、洁净、担当。宽厉实止分级分类办理,对督教的违纪违规止为,要认实查实,持重处理。公开挂牌督教的联络方式,接受社会监视。
 
  六、进一步深化教育督导保障机制变革
 
  (二十三)加强教育督导法治建立。完善教育督导法律法则,加快相关规章制度建立,敦促地方出台配套法则政策。强化法度认识,细化工做尺度,完善督导流程,使教育督导各个方面、各个环节的工做都有章可循。
 
  (二十四)实正正在落实教育督导条件保障。各级政府应将教育督导工做经费归入本级财政预算,由教育督导机构统筹使用,按划定妥善处理教育督导工做人员特别是兼职督教果教育督导工做发作的通疑、交通、食宿、劳务等费用。各级政府要正正在办公用房、设备等方面,为教育督导工做供给需求条件,包管教育督导各项工做有效展开。
 
  (二十五)加快构建教育督导疑息化平台。整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导疑息化办理平台,逐步构成由现代疑息技术和大数据收持的智能化督导体系,进步教育督导的疑息化、科教化水平。
 
  (二十六)加强教育督导研讨。环抱教育督导范围宽峻成绩,组织展开系统深化研讨,提出改进完善建议,加强政策储备。采取适当方式,重点收持有关高校和科研机构连绝展开教育督导研讨,培育强大教育督导研讨力气。
 
  七、工做要求
 
  (二十七)加强组织指点。有关部门和地方各级政府要充实认识深化新时期教育督导体制机制变革的重要意义,根据本定见肯定的目的和任务,加强组织协调,抓好落实。地方各级政府要分别实际,研讨提出详细落实法式。
 
(二十八)加强督导检查。国务院教育督导委员会要加强对本定见落实情况的敦促检查,落实情况要做为对有关部门和地方各级政府及其次要负责人截至考核、奖惩的重要根据。对落实工做效果隐著的义务单元及负责人,根据划定予以表彰;对落实不到位的义务单元依法依规截至义务清查。
滥觞:人民日报2020年02月20日
 
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